12月19日上午，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議在京召開，首次審議《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》。

長期受到關(guān)注的電商法，終于首次揭開了面紗。

草案內(nèi)容

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、電商法起草組組長呂祖善介紹，電子商務(wù)法的立法旨在促進電子商務(wù)發(fā)展，規(guī)范市場秩序，保障電子商務(wù)活動中各方主體的合法權(quán)益。

根據(jù)目前已公開的信息，《天下網(wǎng)商》整理了電商法草案主要涉及的幾方面內(nèi)容：

電商第三方平臺成為電商法規(guī)范重點

很多消費者都有過同樣不愉快的經(jīng)歷：網(wǎng)購的商品出現(xiàn)質(zhì)量問題后，平臺和商家互相踢皮球，不愿意承擔(dān)責(zé)任，最后消費者只能自認(rèn)倒霉。

而電商法草案針對消費者的痛點，對電商第三方平臺的地位、法律責(zé)任和義務(wù)做出了明確。

共同構(gòu)成電商經(jīng)營主體的電商第三方平臺和電商經(jīng)營者被區(qū)分開來，并分別被賦予了明確的性質(zhì)定義。

根據(jù)草案，電商平臺是指：在電子商務(wù)活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者其他組織。

電商平臺在電子商務(wù)交易活動中應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)也在草案中被清楚規(guī)定下來。

根據(jù)草案規(guī)定，電商平臺需要對申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者身份、行政許可等信息進行核查和登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。

電商平臺須向消費者提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實名稱、地址和其他有效聯(lián)系方式，否則消費者有權(quán)要求平臺先行賠償。

同時，作為商品銷售者和服務(wù)提供者的電商平臺，需和商家一樣承擔(dān)起保障商品和服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任，對平臺內(nèi)的商品或服務(wù)信息進行檢查監(jiān)控。消費者在合法權(quán)益受到損害時可以向商家或電商平臺要求賠償。

另外，電商平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得誤導(dǎo)消費者。

草案還規(guī)定，當(dāng)消費者與商家發(fā)生爭議時，電子商務(wù)第三方平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費者維護自身合法權(quán)益。

部分小規(guī)模經(jīng)營者可免予工商登記

根據(jù)電子商務(wù)法草案，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

而草案第十二條第一款規(guī)定：“依法無需取得許可的以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律不需要進行工商登記的除外。”

這意味著部分小規(guī)模經(jīng)營者可免予工商登記。

呂祖善介紹，草案起草過程中，對自然人工商登記問題存在不同意見，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，各方面均認(rèn)同工商登記是電子商務(wù)經(jīng)營者的法定義務(wù)。“但考慮到我國國情和電子商務(wù)發(fā)展實際，為有利于促進就業(yè)，可以對部分符合條件的小規(guī)模經(jīng)營者免予登記”。

消費者個人信息被納入重點保護范圍

消費者在網(wǎng)購過程中難免要留下個人信息，比如姓名、住址、聯(lián)系方式等等，商家、電商平臺、支付系統(tǒng)、物流自然都會掌握這些信息，而按照電商法草案的規(guī)定，這些信息屬于消費者，不屬于電商。

草案專設(shè)一節(jié)談個人信息問題，突出了對消費者權(quán)益的保護。

根據(jù)草案規(guī)定，電商經(jīng)營主體在收集用戶個人信息時應(yīng)遵循合法、正當(dāng)原則，并事先征得用戶的主動同意。

同時，草案要求經(jīng)營主體建立健全內(nèi)部控制制度和技術(shù)管理措施，防止信息泄露、丟失、毀損，確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個人信息泄露、丟失、毀損時，電商經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，及時告知用戶，并向有關(guān)部門報告。

而如果電商經(jīng)營主體未能履行消費者個人信息保護義務(wù)，根據(jù)草案規(guī)定將受到處罰。情節(jié)嚴(yán)重者有可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

刷單、刪差評、騷擾威脅用戶都將被重罰

電子商務(wù)法草案第56條明確，從事電子商務(wù)活動，不得實施下列損害電子商務(wù)信用評價的行為：

第一，以虛構(gòu)交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽;

第二，違背事實的惡意評價損害他人商業(yè)信譽;

第三，騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評價;

第四，篡改或者選擇性披露電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用評價記錄;

第五，發(fā)布不實信用評價信息;

第六，其他違反法律法規(guī)以及客觀、公正、合理原則的信用評價行為。

違反上述條款，“由各級政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款”。

快遞發(fā)生延誤、丟失、損毀，獲賠將有法可依

網(wǎng)購商品離不開快遞服務(wù)，快遞遇到延期、丟失、損毀的現(xiàn)象也時有發(fā)生，電子商務(wù)法草案對于此類快遞服務(wù)問題也作出了針對性的規(guī)定。

草案第三十九條規(guī)定，快遞物流服務(wù)提供者在服務(wù)過程中，電子商務(wù)交易物品發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。以加盟方式提供快遞物流服務(wù)的，加盟方與被加盟方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

明確鼓勵促進跨境電子商務(wù)發(fā)展

為支持、促進和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展，草案設(shè)專章進行規(guī)定：國家鼓勵促進跨境電子商務(wù)的發(fā)展;國家推動建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)活動需要的監(jiān)督管理體系，提高通關(guān)效率，保障貿(mào)易安全，促進貿(mào)易便利化;國家推進跨境電子商務(wù)活動通關(guān)、稅收、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的電子化;推動建立國家之間跨境電子商務(wù)交流合作等。

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